”《規(guī)劃》準(zhǔn)確把握“十三五”期間少數(shù)民族和民族地區(qū)面臨的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，著力創(chuàng)新規(guī)劃思路，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，提出前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)的重大舉措。是一個遵循規(guī)律、服務(wù)大局、反映民意、導(dǎo)向明確、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、有利于發(fā)展的規(guī)劃。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志研究員評論說。

 

侯永志認(rèn)為，《規(guī)劃》框架布局合理，發(fā)展思路遵循規(guī)律，主要任務(wù)明確，政策措施務(wù)實(shí)有效。全面落實(shí)中央關(guān)于民族工作的決策部署，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，圍繞改善民生促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)民族交流與交流，建設(shè)各民族共享的精神家園，提高依法管理民族事務(wù)的能力，加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 

在《規(guī)劃》咨詢論證會上，與會專家將《規(guī)劃》的基本思路概括為“四個堅持”，即堅持服務(wù)大局、堅持創(chuàng)新務(wù)實(shí)、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持問題導(dǎo)向。專家表示，《規(guī)劃》注重民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，釋放政策動力激發(fā)內(nèi)生潛力，推進(jìn)改革創(chuàng)新和對外開放，始終把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展放在突出位置，努力把五個發(fā)展理念融入到促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各個領(lǐng)域和全過程。

 

根據(jù)[《規(guī)劃》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》]和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于民族工作和加快民族地區(qū)發(fā)展的任務(wù)要求，《政府工作報告》提出了9項主要任務(wù)、9項配套政策和37個工程項目，明確了“十三五”期間國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

清華大學(xué)國研院副院長王亞華教授認(rèn)為，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展是特殊的，表現(xiàn)為生活條件差、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平低，是全面建設(shè)小康社會的突出短板。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)才能保證與全國同步建設(shè)全面小康社會。沒有特殊的支持是不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的。因此，國家制定《規(guī)劃》并提出一系列針對少數(shù)民族和民族地區(qū)的差別化扶持政策是絕對必要和及時的。

 

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的李周教授告訴記者，他在調(diào)查農(nóng)村和草原牧區(qū)時，看到了許多農(nóng)村發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象。“少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要找到動力的源泉。”李周說：“《規(guī)劃》定義了政策支持和項目支持，這是一個非常重要的概念

 

由于人口少的少數(shù)民族發(fā)展困難重重，扶持人口少的少數(shù)民族發(fā)展是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。中央民族大學(xué)少數(shù)民族發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任楊教授認(rèn)為，經(jīng)過“十二五”期間的扶持，人口較少民族的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了很大變化。然而，由于各種因素，人口較少民族的發(fā)展仍然面臨許多困難。因此，《規(guī)劃》提出，十三五期間要繼續(xù)扶持人口較少民族加快發(fā)展。而且，《規(guī)劃》提出“對于一些發(fā)展相對滯后的人口較少民族，要給予集中援助，幫助他們整體脫貧，對于一些發(fā)展水平較高的人口較少民族，要推動整個民族率先小康”。在楊看來，“這符合當(dāng)前人口較少民族發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則。”

 

楊認(rèn)為，《規(guī)劃》是在全面分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后面臨的國內(nèi)外條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，借鑒我國發(fā)達(dá)地區(qū)和世界其他國家的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗而制定的，具有前瞻性和可操作性。《規(guī)劃》的實(shí)施將有力地促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，使他們在2020年與全國其他地區(qū)的人民一起全面建設(shè)小康社會。